PET镀铝膜制造行业政策环境分析及基本概述

第一节 2005-2009年PET镀铝膜制造 行业 新政策出台情况

1、《中华人民共和国食品安全法》2009年6月1日起正式实施，任何食品都不能免检

《中华人民共和国食品安全法》规定：任何食品添加剂以及食品容器、包装材料用添加剂目录外的物质都将不能使用；任何食品都不能免检；权益受损消费者可要求10倍赔偿。赔偿标准大大提高，加大了经营者的违法成本，起到震慑作用；对食品及相关产品添加剂首先实行严格的审批管理制度，未获批准的食品包装材料及添加剂不得随意使用；对食品及相关产品的标准进行整合，食品安全有了统一标准，监管的目标和尺度将更加明确。

这部法律将食品包装材料、容器和生产经营的工具设备等纳入其范畴，对食品包装提出了明确要求：贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具，禁止生产、经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品，如违反将被处以没收违法所得、罚款、停产停业甚至吊销生产许可证。企业如果生产被污染的包装，不仅会受到处罚，还要赔偿消费者的损失，为食品包装生产企业敲响了警钟。作为食品的“贴身衣物”，食品包装的安全性直接影响着食品的质量，不合格的食品包装在使用过程中会对人体健康产生不良的影响。

2、卫生部、工信部等七部委联合下文《关于开展食品包装材料清理工作的通知》

根据七部委《关于贯彻实施〈食品安全法〉有关问题的通知》要求，各有关部门要督促食品相关产品，特别是食品容器、包装材料的生产单位，按照现行有关食品安全国家标准等相关规定组织生产，并开展自查清理。各生产单位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相关规定和程序对未列入食品安全国家标准的食品相关产品及新品种向卫生部申请批准。各有关部门要严厉打击违规使用有毒有害原料生产食品容器、包装材料的行为。各相关 行业 协会要加强自律、引导、沟通，组织本 行业 企业开展自查清理工作。各相关监管部门要积极指导、督促并给予帮助。 行业 、企业应以现有食品包装材料259项标准（国家标准133项， 行业 标准126项）及相关规定为依据，主动对生产经营及使用过程中存在的问题进行查纠，对认为不存在安全性问题、尚未列入我国食品包装材料标准的物质进行登记。

第二节 PET镀铝膜制造 行业 重点标准、法规

GB9685-2008等多个食品包装容器、包装材料及添加剂标准相继正式实施：

自2009年6月1日起，《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》(GB9685-2008)正式实施。标准中规定了食品容器、包装材料用959种添加剂的使用原则、使用范围、最大使用量、特定迁移量或最大残留量及其他限制性要求。该标准强调：未在列表中规定的物质不得用于加工食品容器、包装材料。

自2009年8月1日起，《包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合》（GB/T10004-2008）正式实施，该标准对塑-塑干式复合中苯类溶剂的残留量提出了应小于0.01mg/m2的严格要求，对印刷 行业 提出了挑战，对环保油墨 行业 的发展奠定了基础。

自2010年4月1日起，《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准（GB23350-2009）将正式实施。新标准规定了限制食品和化妆品过度包装的要求和限量指标计算方法。把结构当中的空隙率强制为不得超过60%，包装层数强制为不能超过3层，包装成本不能超过商品零售价的20%。

第三节 PET镀铝膜制造 行业 针对金融危机的政策实施与政策效果 分析

为应对金融危机对镀铝膜产业的影响，我国召开了镀铝膜 行业 应对全球金融与经济危机研讨会暨中国塑协镀铝薄膜专委会成立大会会议，于2009年5月9日在上海胜利闭幕。，来自全国镀铝膜 行业 的25家企业负责人出席了本次会议。

与会代表对镀铝膜产品标准的重新制定进行了讨论，决定由上海永超真空镀铝有限公司和海宁长宇镀铝材料有限公司先起草出一个标准草案的讨论稿，并在下次 行业 会议上提交会议讨论后形成标准申报草案，然后向有关部门申请报批。

与会企业对镀铝膜产品出口退税率进行了探讨，认为出口退税率对于鼓励出口、增加出口企业效益非常重要，专委会还要尽可能向国家有关部门申请提高。同时浙江宇狮包装材料有限公司提出烫金膜的出口退税率为0%，海关在商品分类上存在误解，需要专委会共同做一些沟通工作。

目前，国家没有专门针对PET镀铝膜产业发布具体政策，但国家实施的扩大内需、环保等政策，以及 行业 协会提出的应对危机的措施，对我国PET镀铝膜产业具有较大的积极促进作用。

第四节 PET镀铝膜制造 行业 界定及基本属性

一、 行业 界定

PET镀铝膜制造属于塑料制品业中的塑料薄膜制造业

塑料薄膜制造——指用于农业覆盖，工业、商业及日用包装薄膜的制造。

包括：工业用薄膜：吹塑薄膜、压延薄膜、拉抻薄膜、流涎膜等；农业用棚膜、地膜等；包装用薄膜（包括药用包装复合膜、食品包装复合膜等）。

二、 行业 基本属性

PET镀铝膜 行业 是软塑 行业 的一个重要组成部分，是薄膜深加工的一个中间性产品。

PET镀铝膜由于具有塑料薄膜和金属的双重特性，不仅具有较好的光泽，而且具有较好的阻隔性，在干燥、膨化食品的包装上已得到广泛应用，在其他方面也逐步受到青睐。

第五节 PET镀铝膜制造 行业 主要产品及应用情况

一、 行业 产品类别及主要产品

PET镀铝膜是采用特殊工艺在PET塑料薄膜表面镀上一层极薄的金属铝而形成的一种复合软包装材料，其中最常用的加工方法当数真空镀铝法，就是在高真空状态下通过高温将金属铝融化蒸发，使铝的蒸汽沉淀堆积到PET塑料薄膜表面上，从而使塑料薄膜表面具有金属光泽。由于它既具有塑料薄膜的特性，又具有金属的特性，是一种廉价美观、性能优良、实用性强的包装材料。

PET镀铝膜是一种具体的产品，其不存在产品分类。

二、主要产品应用情况

PET镀铝膜应用情况

第六节 PET镀铝膜制造 行业 发展历程

镀铝膜自上世纪60年代开始应用于包装 行业 ，80年代在北美、欧洲得到快速发展，我国自上世纪90年代初开始引入镀铝包装，但是直到最近几年才得到较快的发展，镀铝在中国包装工业的发展分三个阶段：第一阶段主要是镀铝标贴纸；第二阶段是作为产品外包装和软包装；第三阶段是作为卷烟内衬纸。

含镀铝膜的复合包装材料在食品、药品、化妆品、消毒用品、个人护理用品和农药等领域的应用已十分广泛，但这种产品的质量故障层出不穷，全文就这类产品的质量故障及其解决办法进行了详细讲述。化妆品、消毒用品、个人护理用品和农药等领域的应用已十分广泛商业印刷，几乎每一个复合包材制造企业都在生产这种产品，它的生产历史已有几十年了。

自21世纪初开始流程，我国出现了“镀铝膜专用胶黏剂”，它也是双组分溶剂型的聚氨酯胶黏剂。后来出现了水性胶黏剂，以罗门哈斯的水性聚丙烯酸酯胶黏剂为代表，最近两年得到了应用。但是，这种胶黏剂也还不够完善拼版，在抗介质侵蚀和耐热性方面还不能满足使用的要求。

最近一两年，适应于普通型镀铝膜的双组分溶剂型聚氨酯胶黏剂进步很大，不少型号的胶黏剂、胶膜已经能够充分交联固化，不再会出现拉丝、发黏的现象，大大提高了PET镀铝膜的质量。

为解决复合材料成品的剥离力太小，达不到1.2N/15mm以上，大多数在0.4N/15mm以下，而且都产生镀铝层转移。可以采用加强型镀铝膜（即加强型VM-PET），它是把普通PET膜的一面经过化学处理后，专供真空镀铝使用的一种特殊PET膜，六七年前由杜邦公司向我国市场推出，目前已有许多企业购买佛山杜邦鸿基公司生产的加强型VM-PET，用其制作的复合包装不但剥离力高压凹凸，且耐煮沸，可以抗酸辣、耐介质，甚至可以用在强腐蚀性液体农药的包装方面。

镀铝膜 行业 是软塑 行业 的一个重要组成部分，近几年来发展迅速，据不完全统计，截止到2006年底，全国已有大小镀铝膜生产企业150多家，生产能力超过35万吨，2006年产量约20万吨。

由于 行业 规模总量持续增长，出现了一些盲目投资的迹象， 行业 竞争出现无序状态， 行业 的发展迫切需要建立 行业 组织进行引导与协调,并建立和完善产品的技术与质量标准。

2007年12月14日，根据全国镀铝膜 行业 企业的一致呼吁，中国塑料加工工业协会以全国三十四家镀铝膜骨干企业为基础，加上协会孙冬泉副秘书长，成立了中国塑料加工工业协会镀铝膜专委会（以下简称中国塑协镀铝膜专委会）筹备组，正式开展有关筹备成立专委会的工作，PET镀铝膜 行业 发展逐渐成熟。

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