农业产业化领域近年来利用外资状况

第一节 外商投资中国农业回顾与展望

1979年后，中国实行改革开放，坚持以经济建设为中心，中国农业的对外开放，积极吸收和利用外资，无论从深度上和还是从广度上都有了突飞猛进的发展，根据发展情况大体经过了三个阶段。

1、1979－1983年起步阶段

1980年，中国参加了国际农业发展基金会，并恢复了在世界银行的合法地位，为中国农业利用国外贷款创造了条件。1980年和1992年，中国政府与世界银行和亚洲开发银行分别签订了用于农业领域的7500万美元和5000万美元的贷款协议，这标志着中国农业利用国外贷款进入了实质性操作阶段，但渠道较少，规模不大。

2、1984－1989年稳步发展阶段

其特点是利用外资渠道增多规模扩大，外资总额年均增加4亿美元，其中世界银行贷款是主要的外资渠道，外商投资主要采取来料加工、来样加工、补偿贸易等的形式。

3、1990年以后快速发展阶段

随着改革开放的深入，中国农业利用外资的渠道日益增多，外商合资、合作和独资企业迅速增加，利用外资规模不断扩大，外资投资领域也由原来以农业综合开发为主向农产品深加工、高科技方向发展。

第二节 外商投资中国农业产业化的特点

1、规模小、比例小、地区发展不平衡。目前中国农业利用外资的比例仅为全国利用外资总量的3%,外商直接投资项目规模小,主要在100万到500万美元之间。跨国公司投资农业的比重仍然较低。从协议金额的相对比重看,在这年间,农业利用外资协议金额占全国外商投资协议金额比重最高的也只有4.4%,最低年份仅为0.9%。这与农业在中国GDP中所占的比重形成鲜明的反差,农业利用外资的协议金额仅排在10个 行业 第5位。外资项目区域和项目产业分布不平衡。农业领域中的外商投资项目大都主要集中在我国东部地区,占90%。中、西部地区仅占5%和4%；从项目类型看,主要是农产品的加工项目,其次是养殖项目及其关联项目,种植业项目偏少。中国利用外商直接投资中第一产业所占的比例长期徘徊在2%左右,这与一般发展中国家约20%的比重差异明显。

2、投资主体结构正在发生根本变化。从投资主体来看,外商直接投资已成为农业利用外资的主渠道。“八五”以前我国农业利用外资以间接投资为主,主要是国际组织无偿援助和各种金融贷款,提供资金的主体是联合国系统的国际组织和国际机构,外商直接投资占的比例不到20%。而进入90年代以后,这种情况发生了明显的变化,“八五”期间外商投资逐渐成为农业利用外资的主要形式。已占到62.8%,“九五”开始更进一步增大,1近几年则几乎100%的农业外资都是直接投资。

3、投资领域呈现多样化发展态势。近年来,外商直接投资的重点主要集中在引进优良种植品种、畜牧业养殖与加工和农产品深加工等方面,形成了多样化的发展态势。荒山、荒地、荒滩和未养殖水面的开发与利用等项目,对农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目投资也在增加。

4、外资主要以港、台资为主体其次是日本、韩国等。外商投资的企业约有两千九百家,又对外商农业投资最多的五个省的外资农业企业做了问卷调查,港资的比重约占全部投资的40%。第一类是香港本身的居民和公司。这是港商农业投资的主体。第二类是其他国家和地区在香港注册的公司。第三类是香港公司作为其他外资公司的代理在华投资。第四类是多国联合投资。第五类是香港的中资企业在内地投资。

5、投资区域主要在沿海。正在由沿海向内地延伸,全国性投资格局正在形成。港商农业投资在地区上相当集中,第一位是广东,占项目数的37%,第二位在福建,占17%。然后依次是山东、辽宁、江苏等省。日本、韩国主要在山东、辽宁等地,而与之相比,台商首先选择的是福建,而日商偏好辽宁。而四川、河南、安徽、湖北等农业大省在内的广大中西部地区农业利用外资额则少得可怜。据统计,国外贷款和援助两项,沿海地区、中部地区和西部地区所占比重分别为42.23%、14.84%和41.93%；外商直接投资的地区不平衡性则更为突出,仅广东、福建、山东三省农业外商投资协议金额就占了全国的近70%。

6、投资形式日趋多样化。中国的外商投资有合资、合作和独资三种形式。港商选择合资的比重最大,其次为中外合作,独资最少。港商采用中外合作形式的投资可以以中方企业的名义取得贷款,税收方面也有优惠。这种综合经营是 行业 间尽可能相关,比如种、养结合,饲养、加工、销售相连,纵向联系和横向相关都有,这是一种产业化的经营方针。

7、全球化市场定位。外资投资中国农业,其产品的销售市场中小企业以出口为主的比较多。大企业绝大部分以内销为主,大型跨国公司在中国的投资是服从于其整体的战略考虑的,是以中国的市场销售为主的。另外,合资、合作企业以出口为主的较多,独资企业则是以内销为主的占多数,这是外商减少利益分配的矛盾和扩大控制权的一种手段。

第三节 港商在内地农业投资的现状与前景

1、要充分认识和 研究 外资投资中国农业可能带来的不利影响

1）外商直接投资可能遏制某些弱质农业产业部门的成长

一个国家的弱质产业近期内尚无能力与外资竞争,若对外商在该产业的直接投资不加以限制,外商直接投资极可能在该产业形成垄断。一个国家的该产业也就没有成长机会了。

2）外商直接投资可能造成农产品品牌等无形资产的流失，极大影响我国农业企业的全球综合竞争力的发挥

品牌是跨国公司谋取差异化竞争优势的关键。跨国公司在一个国家的直接投资中往往凭借巨大资本、技术、品牌、渠道、市场等优势迫使一个国家的企业转让品牌。外商直接投资也可能故伎重演,不得不防。
3）农业的结构性阶段性失业问题有可能伴随着外商直接投资的增加而显现

外资引入农业后,一方面带来了资本存量的扩大,从而增加了农业部门的劳动力就业。另一方面,作为一种投资会通过乘数效应创造新的投资机会，造就新的农业产业,创造就业岗位,产业结构的变化将导致结构性的就业压力。

4）从跨国企业经营效果来看,进口转基因产品(如大豆)、公害食品等对生物安全性、生态环境及人民健康安全产生影响的现象将呈现新的发展态势。

（1）转嫁污染

主要表现在发达国家向发展中国家通过贸易和投资项目,转移污染和危险废物。

（2）资源过度及不合理开发对生态环境的破坏

主要表现在依赖初级产品出口,由于过度及不合理开发资源,导致我国资源退化和生态环境破坏。还有可能生产特殊的出口产品而对它国或全球生态与环境造成负面影响。

（3）对农业和生物资源的掠夺与占有

如对生物种子资源等的掠夺,将极大的影响我国有关农业企业的综合竞争力。通过输入新的物种,将改变我国原有的生态系统结构,致使生态平衡破坏。

2、加入WTO后,我国农业全球化将面临一系列新情况与新问题,为外资投资中国农业提供了极好机遇,外资投资中国农业的速度会加快

1）从国际贸易环境看,我国农业全球化面临新的绿色贸易壁垒挑战

不同国家绿色贸易壁垒情况千差万别,但一个很重要的目的是为了最大限度的保护本国产业,扩大资本输出,最大限度的占领全球市场。绿色贸易壁垒主要表现在：

（1）严格的卫生检疫制度；

（2）农产品生产和加工技术标准；

（3）农药及有毒物质残留量；

（4）绿色包装；

（5）保护动植物物种。

2）从国内农村经济发展状况看,目前普遍面临以下问题：

（1）人地关系恶化；

（2）粗放经营,资源浪费和退化严重；

（3）生态环境破坏严重；

（4）农业环境遭受污染,农产品质量差。

随着我国农业全球化进程的加快,迫切要求我们改变传统的经济发展模式，采用现代“生态效益、社会效益、经济效益”相结合,经济、社会、生态、人文相协调的新的发展模式。迫切需要新技术、新方法来改变目前的状况。这将为外资投资中国农业提供了广阔市场。

3、投资环镜更加优化,生产要素市场、消费市场更加开放,资金短缺矛盾的长期存在,外资投资中国农业将迎来一个新的飞速发展时期

1）农村经济体制改革将在深度和广度两个层面上展开,为外资投资中国农业提供了更加广阔的市场。

2）从目前我国农业发展的资金需求情况看,农业发展资金短缺的状况将是长期存在的。要解决这一问题,除了进一步动员国内资本资源用于农业之外,引进外资亦不失为一种选择。

4、投资重点更加明确

结合我国农业和农村经济发展及外商投资的特点,今后外商投资的重点领域是：农产品精深加工项目、农产品出口创汇项目、地方企业的重组改造项目。建立优质农产品基地,建立优质农产品采购中心,建立农产品加工基地。农村清洁能源工程产业和项目、生态农业产业和项目、生态旅游产业和项目、农业废弃物资源化产业和项目、农业环境污染与治理产业和项目以及现代化设施农业、高新技术、农产品质量标准化工程建设、农产品精深加工和包装等将会成为新的投资领域。不同地区经济类型,引进重点也不相同。东部地区利用沿海地区地理和人员优势,重点引进国外先进技术,建设科技含量高的现代化农业示范区,出口创汇农业,以及高附加值的农加工产品。中部地区利用农业资源优势,发展种植业、养殖业,以产业化经营方式发展农产品加工业。积极利用外资加强农业基础设施,提高劳动生产率,改善农业生态环境,西部地区要根据国家西部开发战略,发展当地特色农业,适当借用国外贷款,用于退耕还林还草,治理水土流失,保护生态环境,重点安排扶贫性援助资金。

5、合作方式更加灵活

外商直接投资目前已成为世界各国和地区政府大力提倡和鼓励的外资利用形式。合资、独资、合作、国际租赁、BOT经营等已为包括农业在内的许多 行业 所利用。进入90年代,农业领域的跨国兼并与收购也呈现出增多的趋势。引进来与走出去合为一体,全球化的开放的合作格局将成为我国农业外资投资的新形式。

第四节 港商投资国内农业的比较优势和环境监测 分析

农业是中国政府重点鼓励外商投资的领域，港商对中国的农业投资在各投资国和地区中居首位。吸引港商投资的是内地迅速扩大的农产口市场，港商业有资金，管理和华人优势。港商农业投资的历史可以概括为“起步较晚”“抓住机会”和“保持领先”三阶段。以渔业养殖和加工为重点；投资地区集中于沿海，尤其是广东，投资规模以中等居多；投资形式以中外合资为主。港同农业的经营特点是，多样化的港商身份；综合经营，投资规模较小；少数企业时入较早；合作企业比例较其他外商高；销售市场以内地为主；土地租用偏向集体和国家农（林）场；多使用本地人；农业企业经营状况好于其他行来到外资企业；前景预测乐观。港商经营的优势在于资金，管理技术和营销手段。港商农业投资在基础设施。与农民关系和政府政策方面承担较高成本和风险，搞好与地方政府的关系是降低交易成本的诀窍。吸引港商投资内地农业，应诚免征农林特产税，提高政府办事效率，制止乱收费，加强基建，放宽农产品批发与零售限制，与香港特区政府合作，大小企业都欢迎。

第五节 台商在投资大陆农业产业化现状 分析

近年来，台商在祖国大陆的农业投资越来越多，地域也在不断扩大，随着两岸加入世贸组织和西部大开发战略的实施，台商在祖国大陆的农业投资出现了六大特点。首先，在投资形态方面正由外向型向内销市场占领型转变。在生产布局上，台资食品加工业、畜牧业、种苗业等开始了新一轮深耕市场的整体布局。其次，台商农业投资相对集中在东南沿海和海峡两岸农业合作实验区，食品加工业的投资则集中在大中型城市。再就是台资食品工业的投资逐渐向长江三角洲、环渤海经济区和东北地区转移，但闽、琼等东南沿海对台商仍有吸引力。四是投资主体逐渐大型化，食品工业居台商农业投资的首位，有三分之二的台湾食品业上市公司已进入内地投资，在入世后食品业、花卉业等赴内地投资有大型化的趋势。五是入世以来台商农业投资有增加趋势，为争夺竞争的主动权，传统产业与生物高科技将成为台商农业投资的一个重要发展方向。六是大型食品企业纷纷准备利用内地资本市场包装上市，投资趋向长期性。
 

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