世界各国芒果进出口管理政策

第一节 东亚芒果进出口管理政策

一、韩国农产品进口检验检疫制度概况

按照WTO规则，韩国基本取消了对农产品进口的硬性管制。但在实际操作上，韩国通过建立农产品质量安全管理体系，利用检疫、卫生标准等多种非关税措施，对进口农产品进行了有效的控制。这也是韩国保护农产品市场最有效的手段。

韩国农产品质量安全管理体系涉及的法律依据主要包括：《农水产物品质管理法》、《粮谷管理法》、《家畜传染病预防法》、《畜产法》、《种畜等的生产能力、规格标准》、《畜产品加工处理法》、《饲料管理法》、《肥料管理法》、《植物防疫法》、《关于鸟兽及狩猎的法律》、《水产品法》、《水产品检验法》、《食品卫生法》、《自然环境保护法》等。乌拉圭农业协定生效以来，韩国以适应国民生活水平日益提高，保障国民健康安全需要为目的，韩国通过制订种类繁多的检疫和卫生安全标准，逐步修改和完善了各种法律法规，从而建立起了一套行之有效的非关税壁垒，达到了限制外国农产品进口的真实目的。按照韩国颁布的《2002年HS进出口通关便览》显示，韩国几乎把所有农产品都置于了各种质量安全和检疫法规的保护之下，部分商品甚至需同时符合4~5项法律法规的严格要求。目前，有效实施进口限制的法规和措施主要有转基因加工食品标识制度、水果、蔬菜、花卉病虫害检疫制度、口蹄疫及疯牛病疫区产品进口紧急限制制度、家禽肉检疫制度、水产品安全检疫检验制度、177种进口农产品原产地义务标识制度、农药和有害物质成份标准等。如韩国对农产品农药污染控制极严，《食品公典》总共对264种农药和重金属规定了残留基准。另外，对农产品中使用激素和抗生素等也严格限制。

韩国对农产品进口实施通关义务申报制度。2002年度，韩国主要监控的农作物包括西红柿、白菜、各种水果等110个品种。农作物生产国如存在韩国没有的病虫害，在韩国进行实地检疫认可和双边达成检疫协定前，韩方均禁止进口对象国生产的农产品。韩国对全部畜产品实施进口检疫认可制度，由出口国提出申请和提交相应的家畜传染病疫情资料，韩方有关机构进行评估认可，非OIE会员国需接收韩国实地检疫调查，达成双边检疫协定，生产国方可对韩出口。进口农产品的农药、重金属、激素残留，主要通过进口抽检进行控制，如抽检不合格率较高（无明确规定），可随时对出口国和对象农产品实施临时精密检验，即在一定期限内对进口农产品实施诸批检验措施，从而达到控制进口的目的。如2002年1月7日起，韩国以2001年度我部分农产品抽样检验不合格率较高为由，对我枸杞子、干萝卜丝、萝卜根、当归、黄芩、黄芩根、黄芪、干桔梗、生姜、藕、葛等11种产品实施二氧化硫精密检验措施，上述产品对韩出口均需逐批接受精密检验，而不是通常的抽样检查。

二、日本果蔬进口的法规要求及检验程序

日本是我国水果和蔬菜出口的主要国家,但近年来却不断对我国设置技术壁垒,给我国果蔬的出口造成严重损失.一般来说,日本水果和蔬菜进口主要涉及《植物防疫法》、《食品卫生法》、《农林物质标准化及质量标识管理法》(简称JAS法)三部法律及其配套法规,进口过程的检验检疫由日本农林水产省和劳动厚生省下属的检疫站依据以上三套法律法规开展。

第二节 南亚芒果进出口管理政策

为了防止植物病虫害的传播，保证国内农业安全的消费者健康，泰国在1964年颁布实施了植物检验检疫法，授权农业部具体执行。1999年对植物检验检疫法进行了修改，农业部根据该法先后推出了植物检验检疫法规、部令和措施等，形成一套完整的植物健康检验检疫法律体系。

(一)进口植物检验检疫法规的植物分类。

根据1999年新修订的植物检验检疫法，将进口植物分为禁止进口、进口管理和自由进口三大类。

(二)申请植物进口的有关文件。

货物进口时，由进口商按要求填写不同表格，连同出口国相关文件一起，向海关检验检疫人员递交申请。植物进口商或海关植物检验人员递交植物进口申请表(7号表)，主要填写进口商名称，植物名称，进口数量(或转口)，箱子数量或重量、包装方法、原产地出具的无害虫证明文件、船名、时间、起运国家、进口日期、到运国家、进口商签名等详细资料。除了7号表格外，还需要提供提单复印件、发票复印件、植物名称、数量、重量、包装、金额和原产地等资料。

1、如是自由进口植物，只需出具出口国的非转基因证明文件。

我向泰国出口的蔬菜，水果绝大部分属于自由进口植物，在申请进口时，手续较为简单，要求出具的文件通常有7号表格，提单复印件和发票复印件等。

2、如是进口管理的植物，需出具以下文件；

(1)起运国出具的无害虫证明，

(2)根据农业部要求出具的文件。

3、如是禁止进口类，还要出具以下文件；

(1)禁止进口植物的进口许可证(2号表)或转口许可证(5号表)；

(2)起运国出具的无害虫证明；

(3)根据农业部要求出具的文件；

在我向泰国出口的蔬菜中，只有大蒜属于进口管理商品，进口商在泰国商业部外贸厅领取进口许可证后到海关检疫站办理有关手续。

(三)蔬菜水果检验的一般程序

根据1999年修改的植物检疫法规定，进口商向海关植物检疫人员提出进口申请，递交相关文件后，检疫人员在半个小时到一个小时内对进口植物检查后作出判断，该笔植物是否有害虫，如没有害虫，马上签署8号表格，允许进口；如发现有害虫，则判断这类害虫的危害性是否严重。如严重，则马上隔离处理。如不严重，则作杀虫处理，时间1－2天，之后可签署8号表格，允许进口。

根据2003年初农业部出台的植物检疫规定，对水果蔬菜增加一项化学残留检验措施。

(四)对进口蔬菜、水果检验数量

根据有关法规要求，进口蔬菜水果检验抽查数量按进口数量而定。

如进口1－30箱，则需每箱开箱检验，

如进口30－2000箱，则抽查其中30箱，

如进口2001－10000箱，则抽查其中50箱，

10001箱以上，则抽查其中100箱。

第三节 欧洲芒果进出口管理政策

欧盟关于食品污染物最高限量的新法规(EC1881／2006号条例)已于2007年3月1日起正式生效，原EC466／2001号食品污染物法规同时废止。新法规对各类进口食品质量安全提出了更高、更全面的要求。新法规对硝酸盐、真菌毒素、重金属、二恶英、类二恶英多氯联苯、三氯丙醇及苯并吡六大类食品污染物作出了最高限量规定。上述污染物涉及范围广泛，水产品、动物产品、粮食制品、调味品、罐头食品、蔬菜、水果、酒类等各类食品和农产品大都在新法规监控范围内。欧盟实施食品污染物最高限量新法规后，进一步抬高了中国食品／农产品进入欧盟市场的门槛，相关企业所需投入的生产成本及技术成本也将随之增加。

第四节 北美芒果进出口管理政策

美国发布进口蔬菜水果最终法规

美国于2007年1月16日发出通报，告知美国农业部动植物健康检疫局发布了关于蔬菜水果进口的最终法规。

由于一些水果和蔬菜已经符合进口许可条件，但还未列入法规中，因此修订后的法规列明了允许从符合指定条件地区进口蔬菜和水果的名单。作为进口条件，所有水果和蔬菜在首次到达港口时应按检查官的要求接受检验或处理；此外，某些水果和蔬菜可能需要符合其他特定的条件。美国动植物健康检疫局正在补充除溴甲烷熏蒸处理之外的另外一些处理方法。这些措施可为美国进口水果和蔬菜提供其他的形式和来源，同时也可防止检疫性有害生物随水果和蔬菜进口传入美国。

第五节 南美芒果进出口管理政策

巴西颁布向欧盟出口水果的新规定

巴西农业部颁布了向欧盟出口水果的新规定，以期进一步扩大对欧盟国家的水果出口。

根据新规定，巴西所有水果种植者应加入由巴西农业部统一管理的全国水果生产地安全和质量计划，即所谓的一条龙生产体系，对水果的生产、加工和出口实行严格的检验制度，以确保生产的水果“从田地到消费者的饭桌上”绝对安全可靠，对人体没有危害。

巴西农业部说，实行严格的安全标准将有助于提高水果种植者的产品出口竞争力。据报道，从去年起，巴西已经对苹果和木瓜的种植采用了这种一条龙生产体系，并得到欧盟访问技术团组的认可。今年，巴西采用这种生产体系的水果种植面积增加了5000公顷，达到4．04万公顷。

巴西是世界第三大水果种植国、第一大橙汁出口国，而欧盟是巴西水果的主要出口市场。据官方统计，巴西去年水果出口收入超过10亿美元，橙汁出口收入为7.5亿美元。
 

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