某县某镇易地扶贫试点搬迁工程（二）商业计划书代写商业计划书范文商业计划书案例

2.4集中安置点——龙滩坪村基本情况

龙滩坪村位于X镇西部，中心距镇政府25公里。村委会原设在龙潭坪乡政府。水、电、路等基础设施良好，学校、卫生室、村文化室、商业网点等生活设施齐全。全村辖6个村组，共518户1803人。全村山林面积1667公顷，普通耕地160公顷，其中水田4公顷，旱地156公顷。森林里有47公顷的茶叶。

2006年全村农业总产值258万元，人均1430元，粮食45.5万吨，人均250公斤，农民人均年纯收入1100元。该村已被列入X镇新农村建设示范村。正在实施的项目包括：1。村级改造工程，集中规划民房，沿山路和道路建设，形成两个居住区;硬化全村8.5km道路，改扩建5km村组道路，维护、拓宽和完善村组级和区域形成的道路。

2。在农田改造工程中，35公顷粮田和70公顷坡地改造成梯田。

三。根据现有的30公顷茶叶和20公顷栀子园的农业基地项目，开发了25公顷的高标准克隆茶园，其中5公顷的克隆茶母植物，30公顷栀子园，鼓励农民大力发展芋头，形成连续的块状，利用横敦岩一线油砂田，达到15公顷的种植规模，在村核桃70公顷的山区开发。

四。引进并建设茶叶加工厂。建设村级商贸中心，培育壮大第三产业。

随着新农村建设的不断推进，2008年全村农业总产值达到330万元，比2006年增长30%。人均占有粮食300公斤以上，农民人均纯年收入1800元以上。

第三章项目建设的必要性和可行性。

目前，尚未解决温饱问题的人口主要分布在自然条件极其恶劣的边远村庄。由于地理位置偏僻，自然环境恶劣，长期以来积累的各种社会经济问题，依靠开发基本农田、建设经济林、发展养殖业等常规扶贫开发措施，我国农业生产面临着严峻的挑战财力物力投入大，但实际扶贫效果不理想。改革创新扶贫开发战略，把大量投入、地方扶持和开发转变为异地扶贫开发，是扶贫政策的现实选择，新世纪高寒地区扶贫理念与扶贫模式。

一。农村特困地区特殊的自然和社会环境决定了他们应该首先脱贫。(1) 由于缺乏土壤和水，这个地区的人很难养活。2006年，全镇耕地面积4495公顷，占总面积的8.56%。农民人均耕地面积0.082公顷，80%为坡地，大部分坡地在10～20度之间。由于耕地不足，农民选择居住用地，一个在东部，两个在西部。这些分散在自然村的农民大多严重缺水，而且大多靠天气吃饭。(2) 居住环境差，居住海拔高。如果你不动，你将“生死攸关”。极贫困村的群众吃药看病很困难。一些地方性疾病仍然猖獗。大多数农民如果能抵抗住，就没有钱看医生。由于地处高海拔地区，大部分地区听不到收音机或看不到电视。由于特殊的地理环境的影响，出现了许多早婚、近亲结婚的现象，后代的愚昧、矮小、先天畸形等现象突出，出现了许多年龄较大的单身男性。

2。贫困地区要建立稳定的扶贫基础是困难的。“好年多温暖，灾年返贫”现象在极端贫困地区普遍存在。一个好的年份往往只能勉强维持生计，而在一个灾难性的年份则更为艰难。虽然国家可以支持其公路建设、供电、学校建设和改善水医疗条件，但由于地处偏远、地形复杂、建设难度大、投资大，一方面财政负担不起，另一方面人口少，利用率低，也很难长期保持。

3.1.2扶贫搬迁不仅有利于消除贫困，而且有利于整个社会发展。

一。实施搬迁是一种投资少、见效快的扶贫方式。实施土地流转扶持和大山高海地区偏远山区贫困户搬迁，不仅可以为国家节省大量扶贫资金，而且可以在短时间内改变这些人的生活条件，达到事半功倍的效果用一半的努力，从根本上改变农民的生存环境。

2。实施搬迁是贫困户脱贫致富的捷径。只要国家把资金集中到这些村庄，把各种基础设施和扶贫资金用于安置工程，贫困农民就能在短时间内彻底改变生产生活环境，尽快解决温饱问题，脱贫致富靠自己的劳动。

三。实施扶贫搬迁有利于山区生态建设。除了大规模开垦外，零散村庄过度砍伐树木和野生植被也使当地自然环境恶化。搬迁后，经过自然恢复，这些地区的植被环境将得到很大改善。同时，合理开发利用山区各种资源，可以促进极端贫困山区的重建，把久负盛名的深沟山综合治理成为林牧业基地，走退耕还林还草生态农业发展道路。

四。实施扶贫搬迁，有利于村级管理，节约行政开支。搬迁实施后，村庄数量相对减少，人口相对集中，社区交通、通讯等基础设施条件相对较好，有利于农村人口综合治理、计划生育，社会保障、社区环境等，大大降低了行政管理难度，便于发挥管理效能。

3.2异地扶贫搬迁的有利条件

一是特困地区群众急需。贫困地区的穷人急于改变主意。生活在极端贫困地区的中青年大多希望异地发展。那些外出打工的人不愿意回家结婚生子。那些有一定经济基础的人正试图搬到别的地方去。

二是有党和国家的惠民政策，有社会扶贫的氛围。五年来，该镇坚持以发展为导向的扶贫政策，转变扶贫理念和方式，整合各类扶贫资源和资金，累计投入500万元，改善了农村水、电、路、教育等条件，卫生等基础设施和环境，推进“九门扶贫工程”。全镇贫困人口得到充分支持，扶贫工作成效显著。特别是通过劳动力转移培训、重点产业发展、加强基础设施建设、不断实施扶贫搬迁工程等，积累了经验，为扶贫搬迁奠定了基础。

三是通过划定扶贫搬迁区，摸清生态脆弱区农民分布和总量，做好扶贫搬迁基础数据工作;扶贫搬迁项目的不断实施，不仅为生活在“一方水土不住一方人”的农民树立了榜样，也积累了丰富的项目管理经验。

第四章项目实施的原则和目标。合理确定搬迁式扶贫对象，搬迁、留守，使其致富脱贫;适度确定搬迁式扶贫规划安置方式，以就近安置为主，异地安置为辅。

2。坚持群众自愿、政府引导、量力而行的原则。充分尊重农民的意愿。对符合扶贫搬迁条件的农民，可以自愿申请，自主选择安置方式。政府主要运用优惠政策和措施，通过优化服务环境来引导农民。他们可以量力而行，先急后缓，分期分批实施扶贫搬迁。

三。坚持自力更生和政府补贴的原则。所需资金主要由搬迁户自筹，政府补助为辅;水、电、路等基础设施项目主要由政府投资，搬迁户投资和劳动力为辅;所需的基本生产资料主要由搬迁户调整解决，新增的耕地和公园为辅。

四。坚持先开发后搬迁、开发与环境治理相结合的原则。充分发挥迁入地比较优势，围绕特色农业建设基地，以产品质量求效益。同时，要合理规划动迁区的土地管理，适合林草生长。切实加强动迁区山、水、田、林、路的综合治理。严禁乱开垦和破坏环境。

4.2基本目标1。改变农村贫困地区的贫困状况。项目区农民人均纯收入达到全县平均水平，人均粮食400公斤以上;解决绝对贫困人口温饱问题，帮助低收入农民实现稳定扶贫。

(2) 项目区基本解决了人畜饮水问题，解决饮水安全问题的人口比例提高到50%。

(3) 项目区森林覆盖率达60%，水土流失面积得到不同程度控制。

(4) 通过对山、水、林、田、路的综合治理，在安置区建设水、电、路、通信、电视接收、住房、沼气池、教育、卫生等设施，安置区将建成产业结构优化、生态平衡、环境优美、人人幸福的新型安置村。

2。实现贫困农民“搬出去、定居下来、逐步致富”的目标。

(1) 被拆迁户平均人口16.8平方米;被拆迁户平均人口0.15公顷以上;被拆迁户平均年收入1800元以上;被拆迁人享受教育、医疗、文化、文化等方面的待遇，文化等公益性设施和公益性。

第五章集中安置点选址及建设条件

5.1安置点选址

，选择龙滩坪村泗沙河为扶贫搬迁集中安置点(市建设和国土部门选址意见见下)。

5.2施工条件1。龙滩坪村泗沙河属于村中心，水、电、路、通信等基础设施较好，道路、饮用水等工程量较小，需要新建、扩建，投资较少。村里建了学校和诊所，规模符合当地发展规划，不需要新建项目，也不需要加大投入。村委会的地方商铺已经形成，各行各业的服务网点基本配套。

2。靠近西沙河的山坡地开发程度较低，坡度较缓，适宜进行坡梯等农田水利建设。据实地调查，该村有20公顷可调整基本农田、4.5公顷农田、32公顷林地和1.2公顷宅基地尚未入户;约30公顷河道整治用地经小流域治理后也可转为旱地。按104户471人计算，可实现人均粮田0.15公顷以上，每户宅基地180平方米以上。

三。2007年，413人外出打工。2008年，600多人在村里工作。一群人知道建筑技术，会管理。该地区有生产水泥砖、纯砂、纯石的专业人员。当地材料使用方便、价格低廉，运输能力有保障，可满足集中搬迁的人力、物力需求。

四。全村正在统筹推进扶贫工作，实施新农村建设规划项目，可以充分整合农林水牧等部门扶持资金，发展后续产业，提供有保障的生产资料，充分利用农村义务教育、合作医疗、文化科技扶贫等项目效益，为搬迁户提供基本生活设施。

5个。龙滩坪村委会组织健全，领导得力，建立健全了矛盾调查网络，及时有效地开展了综合治理。近年来，未发生恶性事件和刑事案件。当地居民团结、和谐、开放、进取。