把握宏观脉络 洞悉行业趋势
GRASP THE MACRO CONTEXT INSIGHT INTO INDUSTRY TRENDS
国内糖产业相关政策影响
1、甘蒸收购政策
谁决定了中国糖产量?种植端决定中国糖产量，甘蔗收购政策影响了中国甘蔗种植。与印度类似，中国也同样有糖料收购价格省级政府定价政策，2011年政策在广西、广东、云南、海南和新疆5个糖料主产区开始试行，由发改委对食糖市场价格、制糖企业成本和效益以及糖农成本和效益等因素进行全面了解后，规定收购价格的基准和上下浮动幅度，再由省级政府在规定范围之内自行制定。
甘蔗收购价的制定保证了蔗农种植效益，因此蔗农没有更大动力减少甘蔗种植，从而政策从源头之上决定了我国甘蔗产量和种植面积，并间接决定我国蔗糖的产量。
同时，甘蒸收购价抬高国内榨糖成本，影响了国内外糖价价差。以1718榨季为例，巴西糖料蔗收购价格135元人民币吨，广西收购价格500元吨，按照8.2吨甘蔗榨一吨糖计算，一吨糖仅原料蔗的成本就差2993元。2019年4月，广西发改委发布文件，自20192020榨季开始广西糖料蔗收购价格退出政府指导价格管理，实行市场调节价，由种植主体和制糖企业签订糖料蔗订单合同，明确糖料蔗收购价格、收购范围等，鼓励糖料蔗按质论价。收购政策改革已经从国内甘蔗最大产区率先开始，未来政策是否进一步铺向全国还需观察1920榨季广西甘蔗种植情况。
2、贸易保护政策
我国白糖实行配额制的政策，每年白糖进口关税配额总量为194.5万吨，配额之内的税率为15%，自2011年中国食糖进口首次超过关税配额以后，近几年食糖进口一直处于高位。2017年5月22日，我国对配额之外进口糖实行保障关税(对于配额之外进口糖，在征收50%的配额之外关税基础之上，额外收取“保障关税”)，保护期为2017年5月22日至2020年5月21日，而关税税率逐年降低，2017年5月22日至2018年5月21日、2018年5月22日至2019年5月21日、2019年5月22日至2020年5月21日的保障关税分别为45%、40%和35%。
进口关税尚存不确定性。由于中国在2017年签订的保障关税政策即将在2020年结束，国际市场目前对中国2020年的保护期结束之后政策走向十分关注，对保障关税政策是否延续以及关税税率是否下调存在疑虑。
在进口保障关税实施以前，巴西一直都是中国食糖进口大国，2016年中国从巴西进口量200万吨，占进口总量的65%;2017年从巴西进口量80万吨，占总量的34%;2018年进口量73万吨，占比仅25%。2019年5月，巴西甘蔗行业组织Unica在一份声明之中宣称，中国同意于2020年5月后取消对巴西糖的额外进口关税。若如Unica所言取消关税，则中国从巴西的进口量可能恢复到2016年水平，同时对国内糖价将形成不小的冲击。
目前中美贸易战仍旧存在变数，因此中国与巴西在国际政治和国际贸易之上的关联更加密切，如中国与巴西在大宗农产品、鸡肉等存在大量贸易往来、又同列金砖五国，因此存在中国对巴西农产品进口政策让步的可能性。目前国内相关部门未颁布最终文件，国内外糖价的巨大价差仍旧存在，基于对本国产业的保护，国家的关税保护政策大概率延续，但关税税率仍存不确定性。
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