北京市推进菜篮子保供稳价民生工程

菜篮子保供稳价是重要民生工程。1月13日，北京市政协十三届三次会议举行首都农产品保供稳价工作界别协商会。会上，委员们对菜篮子工程的建设和发展献计献策，市农业农村局、财政局、发改委等多个委办局负责人到场回应。

来自农业界别的北京市政协委员、北京东昇农业技术开发(集团)有限公司董事长刘宝平建议加强全市菜篮子零售网点建设，为网店开办开设绿色通道，缓解买菜不便的问题，同时加强菜篮子蔬菜网点品牌化建设。来自农业界别的北京市政协委员、北京市延庆区发展和改革委员会主任程大庆建议菜篮子在关注市民感受的同时，也要更关注生产者利益。

北京市农业农村局局长李志军谈道，近年来，首都农产品的生产特点为本市区域范围内量减质升，京津冀范围内实现布局调整。在菜篮子工程布局调整方面，逐渐转向河北、内蒙古等地，也有一部分服务于生态和重大工程。外部基地布局量增加是这几年的鲜明特点，建设力度逐年增大。外部建设多种菜篮子合作基地，涵盖肉菜蛋奶等各品种，其中60%以上供应北京市场。

菜篮子市长负责制考核于2017年开始制定实施，每两年一次，主要在产品生产、市场流通、质量安全监管、调控保障、市民满意度五个方面进行考察。李志军介绍，在质量保证方面，北京市在推进国家农产品质量安全相关方案落实方面梳理了6个方面16项重点工作。截至2019年12月10日，全市无公害农产品主体达到1282家，产量达到157万吨;此外建立标准化基地，组织开展2020地方标准的立项，并围绕农产品源头风险，保障安全投资供应，加强监测体系的建设。

李志军表示，下一步将继续压实菜篮子市长负责制，从全产业链角度加强质量监管体系;同时加强科技支撑，继续推行种业三年行动计划，利用现代高效农业对策确保量的提升;今年会对都市型现代农业支持体系做研究，进一步调动农业生产者积极性。

来自农业界别的北京市政协委员，北京首都农业食品集团有限公司副董事长、总经理薛刚表示，目前养殖产业用地确实存在保障不足、与环保规定相背、种植业成本上升导致大量闲置等问题。正因为如此，企业和监管部门更要同心协力加强菜篮子工程自给能力和市场供应保障，加强替代产品的市场供应，确保供应量足价稳质优。

为此，他建议继续发挥农业产业化龙头企业的作用。据了解，首农集团2019年生猪屠宰600万头，占北京市场50%以上，冷冻猪肉储备2.1万吨。北京的猪肉供给可以说是量足质优，在整个大型城市比较来看，价格也比较低，这跟政府与企业形成合力、全产业链推动至关重要。

薛刚也建议，政府应在基地选址、土地租赁项目审批方面给予支持，建立绿色通道，保障财政补贴落到实处。此外，禽肉蛋牛奶作为替代品供应，也扮演着调整北京市民膳食结构的角色，增加禽肉禽蛋牛奶等替代供应品供给，对保障北京的农副产品供应至关重要。同时充分重视一产中的高精尖 畜禽产业，并充分发挥生态循环作用。

北京市发改委副主任崔小浩回应称，市发改委主要工作为监测农产品价格，同时设置发改委价格调控小组，共有十余家单位进行协调。此外，主要和财政局一起做好市级价格调节资金，主要是用于保基本。去年从5月开始发放8000万元资金。崔小浩也表示：今年上半年价格补贴还会持续发放。

北京市财政局副局长赵彦明也回应称，北京从各方面补贴生猪恢复生产，从生猪产业计划安排8.5亿元资金，用三年兴建50个生猪规模养殖，尽快恢复首都生产供应和猪肉储备。财政部门也将更科学、精准、高效地加强沟通，进一步完善相关财政支持政策，安排好相关资金。

除了稳价保供应，也有不少委员聚焦农产品质量的安全。来自科学技术界别的北京市政协委员、北京市昌平区科协主席李雪红建议加强食品安全保障。通过源头管理的模式，加大标准化生产的力度，同时加强风险监测计划的实施，对第三方监测数据进行评估。此外，开展全程可追溯体系建设，设立专项补助，并纳入职能部门监管之中。

来自农业界别的北京市政协委员、北京水务投资中心总经理毕小刚也提到，菜篮子工程外部基地建设的过程中对质量安全关注不够。建议提高外部基地食品安全保障的补贴力度，并提高食品安全基地标准要求。

北京市市场监督管理局副局长陈言楷回应表示，食品安全的保证是市监管局的首要职能任务。在去年围绕市场监管加大了抽检力度，抽检合格率达到98.41%。同时开启为期两个月的农产品质量安全专项整治。下一步，将继续严格合规准入，用市场选择保证北京的更高需求，同时严格监管，违规的农产品要进行退市。

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