市民化趋势已到，户籍政策逐步放开

发布时间：2020-03-19 15:04:00

公民化的趋势已经到来：户籍政策逐步自由化。

2019年12月，中共中央办公厅国务院办公厅就促进劳动力和人才社会流动体制改革发表了意见。其中提到：(4)户籍制度和公共服务牵引区域流动。

全面取消城市居民人口不足300万的城市定居限制，全面放宽城市居民人口300万至500万的条件。完善城市居民人口超过500万的大城市点数定居政策，确保社会保险支付年数和居住年数占主要比例。促进基本公共服务均等化，普通居民享有与户籍人口相同的教育、就业、创业、社会保险、医疗、卫生、住房保障等基本公共服务。安全有序地探索促进门诊费用的直接结算，以提高医疗费用的偿还率。进一步充分发挥城市化促进劳动力和人才社会流动的作用，充分实施支持农业人口普及的金融政策。促进城市建设用地的增加，与农业转移人口的数量有关，促进中央预算中的投资安排，以吸收农业转移人口的大量定居。

我们认为，这一观点的发布意味着进一步放宽户籍限制。近年来，政策层面逐步放宽了户籍制度改革。早些时候在2014年发布的“国家新城镇化计划”(2014/2020)中提出了对建设城镇和小城市的定居限制。随后，在2018年发布的关于实施2018年新城市化建设重点任务的通知中，建议中小城市应全面放开定居限制。 2019年发布了新城市化建设的重点任务。

建议11个大城市应全面取消定居限制。1型大城市应全面放宽定居条件，全面取消关键群体的定居限制。

放开预期会产生一定的促销效果。