加快节能环保行业布局新举措

为了深入开展节能环保产业的决策安排，加快城市节能环保产业的发展，促进产业的升级和发展。 促进节能减排和改善民生，结合城市的实际情况，制定这一指导方针。

深入研究和贯彻党的十九大精神，引导中国特色社会主义在新时期的思想。 深入落实北京重要讲话和北京工作的一系列重要指标，坚定不移地贯彻首都城市战略定位的新发展理念。 大力推进供给侧结构性改革，提高产业技术水平和竞争力。 将首都丰富的节能环保创新和服务资源转化为产业竞争优势，扩大先进环保产业，提高资源回收利用产业。 加强节能环保服务。 努力把北京建设成为全国节能环保产业的技术创新、发源地、高端设备、领先的服务资源、聚集地和市场应用的示范区。

坚持创新驱动。 依托首都科技资源的优势，坚持高端发展，加强产学研结合，突破节能环保领域重点技术研发重点高端设备。 加快节能环保产业新模式的发展，提高节能环保产品和服务供应水平。

坚持需求驱动。 建设绿色消费政策环境，促进节能环保产品的实施，释放节能环保产品设备服务的消费和投资需求。 促进节能环保产业的发展。

坚持市场主导。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为指导。 充分发挥政府的指导作用，完善政策机制，加强监督管理。

到2020年，全市节能环保产业的创新能力和质量效益显著提高了产业发展的政策体系。

创新能力显著提高。 关键核心技术和知识产权在高效节能、先进环境保护和资源循环利用等领域取得了突破。 形成一批具有国际竞争力的高端设备和产品，构建一批节能环保产业创新的公共服务平台。 节能环保的新模式蓬勃发展。

工业集中度显著增加。 培育10家节能环保龙头企业，营业收入超过100亿美元. 在国内市场领先的节能环保骨干企业中，大约100家企业的营业收入超过10亿美元。 推动创新型中小企业具有独立知识产权的核心技术优势。

质量和效率稳步提高。 工业规模的不断扩大已成为经济和社会发展的新动力。 重点企业的盈利能力稳步提高了核心产品的质量和服务水平，形成了一批具有全球影响力的知名品牌。

辐射驱动作用得到充分发挥。 节能环保创新在支持城市传统工业绿色化技术转型方面得到了广泛的应用。 全市节能环保技术的转移和服务输出的溢出效应对全国其他地区的辐射驱动效应有了很大的提高。

高效锅炉领域. 促进清洁高效燃烧和余热余压利用技术的突破，积极开发蓄热低氮燃烧设备、新型高效锅炉系统设备，增加应用推广。

节能马达领域。 提高了高效电机的设计匹配和关键材料设备以及高压变频无功率补偿控制系统的技术水平。 促进软起动装置、无功补偿装置、自动控制系统等。

能源系统优化领域。 加强行业系统节能技术的研究与开发，鼓励先进节能技术信息控制技术与传统生产技术的综合优化，促进系统节能综合解决方案的推广。 注重加热，空调，制冷，电力和保护系统，以及其他新技术，如智能控制和能源回收。

水污染控制领域。 重点研究了电子医药食品加工等工业产业废水处理的核心技术，以及工业园区废水深度处理技术的水生态恢复和重建技术。 加快污水除氮、除磷、高浓度处理、难降解、有机废水处理等优良处理技术的关键部件和设备开发。 鼓励低压纳滤膜处理生物膜处理海水淡化等技术转化和示范应用.. 提高水利工程建设综合服务能力，促进海绵城市建设。

在空气和噪声污染控制领域。 重点研究了烟气多污染物的配合处理技术的选择性恢复和其他脱硫除氮关键技术PM2.5和臭氧主体的联合去除技术。 开发新型大气污染物监测仪、汽车废气处理装置等设备。 开发新型吸声隔振减振材料，促进城市轨道交通高速铁路飞机噪声控制和建筑隔声防护综合技术的研究与应用。

固体废物处置领域。 重点开发污泥无害降低定量资源技术，开发废物焚化关键设备。 加快非燃烧处理危险废物的技术创新，提高飞灰医疗废物的综合处理能力。 促进固体废物收集与运输部门一体化服务体系的形成。

土壤污染控制和生态恢复领域。 提高土壤污染诊断水平，提高风险识别污染物对土壤和地下水污染的快速检测。 提高了农田土壤重金属和持久有机污染物的快速检测和修复技术和污染场地风险评价的模拟水平。 开发微生物修复植物修复重金属稳定性垂直柔性防渗原热解吸等技术。 加快矿山地下水的修复和垃圾填埋场的改造。

可再生资源反向物流领域。 实施新的回收利用系统建设试点项目。 实施生产者责任扩展制度，以电器和电子产品为突破口，逐步扩大回收废物的范围，促进反向物流回收制度的建立。 继续提高标准回收率。 促进生产和回收与处置企业之间的信息共享和管理平台的建立，鼓励企业在物联网的基础上开发和推广可再生资源收集和运输系统。

资源的再生和综合利用领域。 开发了报废汽车和废电子产品的智能拆卸和拆卸技术。 并开发了相关的高端设备，如低成本、农业废弃物资源回收技术等。

能源管理综合服务。 促进能源成本管理、节能、融资、租赁等商业模式。 支持节能咨询、评价、监测、检验、审计、认证等专业节能服务。 引导节能服务企业扩大服务内容，为用户提供一站式能源管理综合服务..

环境污染的第三方控制领域。 在环境污染控制方面，以政府与社会资本的合作为指导，以政府与社会资本的合作为指导。 进一步明确了第三方治理工程的绩效评价指标体系，鼓励重点企业和工业园区开展各种形式的环境污染第三方治理试点。

环境保护综合服务领域。 加快环境建设规划、项目设计、环境投资、清洁生产审计、认证评价等专业服务形式的发展。 积极研究环境监测的总体规划，加快生态环境监测网络的建设。 引导大型环保企业发展综合服务模式，如设计、施工、维护和运营，提高企业环保服务的总承包能力，培育环境综合服务提供者。

第一，提高企业的技术创新能力。 加强企业技术创新的主体地位，鼓励企业加大研发投入力度，建设企业技术中心工程技术研究中心重点实验室等创新机构。 支持节能环保企业与高校科研院所合作，建设产业共同技术研发机构。 支持重点企业领导国家科技重大专项国家研发项目等重大项目。 促进节能环保产业与物联网云计算大数据人工智能等新一代信息技术的深入集成，促进相关技术和产品的应用。 鼓励企业进行智能能源管理、智能环境监测和控制。

第二，支持科技创新成果的转变。 开辟专利权利绿色渠道和专利权利保护快速渠道，加快节能环保产业相关专利授权，培育节能环保领域知识产权优势企业.. 促进第一套重大技术设备保险补偿机制的试点工作，鼓励企业创新和应用节能环保的主要技术设备。 组织高校科研院所和企业筛选一批节能环保新技术和新产品，建立节能环保科技成果库和转化工程储备库，促进成果的转化。

第三，加快公共服务平台建设。 依靠现有企业技术中心工程技术研究中心重点实验室检验认证机构等资源。 促进节能环保产业技术共享、检验、认证等公共服务平台的建设。 充分发挥国家双创示范基地的主导作用，建设专业的节能环保企业创新空间，鼓励各类创新主体集中在节能环保领域开展创新创业活动。 完善城市碳排放交易市场，与国家碳交易市场联系在一起。 充分发挥行业协会、工业联盟等社会组织对节能环保产业的影响。

(1)加强对主要项目的需求。 鼓励用能单位加快锅炉(窑)改造余热余压，利用电机系统节能压缩空气系统改造采暖系统节能等节能技术。 促进先进节能技术的综合优化。 促进水气土壤领域环境管理、危险废物处置等重大环境保护工程的建设，扩大重点产业环境保护技术改造的有效需求。 促进绿色建筑的大规模发展，全面实施绿色建筑设计运行管理标准。 政府投资的公共福利建筑和大型公共建筑符合二星级或以上的绿色建筑标准，以鼓励现有建筑物实施绿色重建。 结合2022年冬季奥运会和冬季残奥会建设，促进节能环保技术产品和服务示范应用。

(2)专注于引导绿色消费。 倡导节能、绿色、低碳消费理念，在北京“十三五”期间实施节能、低碳、循环经济全民行动计划。 积极开展知识普及、宣传和教育行为指导模式创作等主题活动，在家庭社区政府机构、酒店企业园区开展节能减排等主题活动。 利用报纸、广播、电视、互联网等形式引导消费者购买节能环保产品，激发绿色消费市场的活力。

第三，完善绿色技术产品的推广机制。 完善节能低碳新产品推荐目录.. 全面实施绿色办公，完善政府优先采购和强制采购制度，扩大政府节能环保产品的范围，继续将节能环保产品的采购比例提高到2020年。 政府绿色采购的比例超过90%。 组织和实施能源效率水效率环境保护领导者的行动，完善领导者的指标和动态更新机制，促进企业产品标准的自我声明和监督制度的实施。

(1)改进政策标准。 完善资源节约和环境保护政策，严格节能环保执法，严格查处各类违法行为。 完善节能环保标准体系，加快制定一批能效标准和污染物排放标准，提高产品标准的节能环保技术要求。 充分发挥促进工业发展的标准作用，促进传统工业绿色技术的转型。

第二，增加市场开放。 处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善节能环保产业市场准入体系。 完善各类节能环保企业的资格鉴定和特许经营权制度。 进一步加强水处理、固体废物处置、资源循环利用等领域的开放。

第三，加强信用体系建设。 建立严重违法违约市场主体的信用记录机制，将其纳入国家信用信息共享平台，并依法公布企业环境行政许可的行政处罚。

第一，加强财政和价格政策支持。 采取多种形式，加强对节能环保领域科技创新和产业化公共服务平台建设的财政基金支持。 实施国家节能节水环保专项设备企业所得税优惠和资源综合利用产品增值税优惠.. 深化水、电、气等资源产品的价格改革，结合产业政策，实行不同的限制性价格政策。 根据污染和支付的原则，不断完善垃圾处理等收费政策。

第二，积极拓宽融资渠道。 促进节能环保产业与绿色金融的深度融合，大力发展绿色信贷。 鼓励银行金融机构将碳排放权合同能源管理的未来收入权和收费权纳入贷款质押担保。 加强直接融资，鼓励合资格的节能环保企业发行绿色债券。 促进绿色发展基金的建立，促进社会资本参与节能环保产业的发展。 探索绿色保险的发展，研究和开发保险产品，如合同能源管理、环境污染、第三方控制等。

第三，提高对外开放水平。 鼓励企业开拓国际市场，促进节能环保产品和服务。 通过国际并购，形成海外分支机构，承包外国项目，建立海外营销体系，参与国际竞争。 积极引进和消化吸收国际先进技术和管理理念，积极参与国际节能和环境保护标准制度的修订，促进关键领域标准与国际标准的衔接。

第四，加快人才队伍建设。 鼓励企业科研机构进行国内外科技交流与合作，支持节能环保创新人才的建设。 培养一批突破关键技术，引领学科发展，促进产业转型的领导者。 依托千人项目、海滨项目、高层项目等人才项目，加快吸引节能环保领域优秀人才到北京创新创业。